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《湖北省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法》解读

《湖北省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法》解读

2020-11-10 14:17 湖北省市场监督管理局 解读类型:部门解读 解读方式:文字方式

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《湖北省市场监管领域部门联合“双随机一公开”监管工作实施办法》解读

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近日,省政府办公厅印发《湖北省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法》(以下简称《实施办法》)和《湖北省市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》(以下简称《联合抽查事项清单》),全面推动我省部门联合“双随机、一公开”监管工作落实落地,将监管方式由以往“单一部门多次上门”逐渐转变为“多个部门一次上门”,减轻企业负担,破解政府部门对市场主体多头执法、重复检查以及“检查多”的问题,进一步优化我省营商环境。

一、起草背景及依据

一是贯彻习近平总书记重要批示精神和中央、国务院决策部署要求。党的十八大以来,足球彩票,足球竞彩网总书记多次强调要“营造稳定公平透明的营商环境”,为市场监管工作指明了方向。2020年1月1日,国务院发布实施了《优化营商环境条例》,以政府立法形式为各类市场主体投资兴业提供了制度保障,其中第五章第五十四条更是明确除特殊行业、重点领域外,市场监管领域的行政检查应当通过“双随机、一公开”监管方式进行,并要求对同一检查对象的多个检查事项,应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。

二是落实省委、省政府相关工作要求。为将优化营商环境打造成湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌,省委、省政府发布了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》和《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》,并要求各级政府部门弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神,对全面推动落实部门联合“双随机、一公开”监管工作提出了更加紧迫、更高标准的要求。

二、主要内容

按照“一个制度”(“双随机、一公开”监管工作制度)、“两个清单”(抽查事项清单和年度抽查计划清单)、“三个不查”(无法律依据不检查、无计划不检查、无清单不检查)、“四个公开”(受检名单、检查事项、检查方式、检查结果)的工作思路,《实施办法》明确了工作目标,工作原则(四个必须,四个不准),细化了工作任务,主要内容如下:

一是进一步细化了工作要求。明确“双随机一公开”监管“四个必须四个不准”要求,即:除不适用“双随机一公开”监管方式的情形之外,市场监管领域各部门所有监管行为必须纳入湖北省“互联网+监管”双随机一公开监管平台实施,不准“台外操作”;所有受检对象、检查人员必须按随机名单执行,不准随意调换;所有检查事项必须按清单执行,不准随意增减;所有检查结果必须按时公示,不准拖延公示或隐匿检查结果。

二是进一步明确了适用范围。要求对法规规章明确规定和湖北省“互联网+监管”系统监管事项中明确要求以“双随机、一公开”监管方式实施的检查事项,均应以“双随机、一公开”监管方式实施检查。也明确了不适用“双随机、一公开”监管的几种情形,一种是直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域,要求依法依规实行全覆盖的重点监管;另一种是通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题,要求有针对性地进行检查并依法依规处理。

三是进一步完善了工作机制。通过建立“五个一”制度(即一个湖北省“互联网+监管”双随机一公开监管平台、一个足球彩票,足球竞彩网各级政府部门统一使用的部门联合抽查事项清单、一个通用的部门联合抽查工作细则、一个部门联合年度抽查工作计划、一个信用风险分类监管制度,来健全完善工作运行机制。通过要求必须以国家企业信用信息公示系统、湖北省社会信用信息服务平台、湖北省“互联网+监管”双随机一公开监管平台或各部门门户网站进行信息公示,来规范“四个公开”(受检名单、检查事项、检查方式、检查结果)的信息公示渠道;通过明确“谁检查、谁录入、谁公开”的结果录入原则,“谁许可、谁监管,谁主管、谁监管”的结果后续处理原则,来规范检查结果的处理运用流程,并对检查结果在部门间的互认互用提出了要求通过联席会议制度作用的发挥、人员的培训、工作的督办通报为抓手明确了工作保障机制,使措施能够真正落实落地。

四是进一步统一了抽查事项。在征求相关部门意见基础上,结合我省监管工作实际,对国家16个部委制定的联合抽查事项清单进行细化完善,减少1个抽查事项,增加1个抽查事项,形成联合抽查事项清单(第一版),共计35个抽查领域,74个抽查事项每个抽查事项均明确了检查对象、发起部门和配合部门。要求各地统一执行,并鼓励结合本地区机构设置、职能分工、突出风险等情况,将更多部门纳入联合抽查范畴,适当调整抽查事项及发起部门、配合部门,便于联合检查的实施


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