足球彩票,足球竞彩网关于2021年度法治政府建设工作情况报告

发布日期: 2022-02 -28 14:12 来源: 足球彩票,足球竞彩网

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关于2021年度法治政府建设工作情况报告

 

政府

  2021年是中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和省委、省政府《江西省法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、法治抚州建设规划(2021—2025年)的开局之年,我局不断提升林业治理体系和治理能力现代化水平,深入推进林业系统依法行政、依法治林工作,为全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新抚州营造良好法治环境。现将今年有关工作开展情况报告如下:

一、法治政府示范创建工作落实成效

(一)主要举措

1.切实加强组织领导,严格落实工作责任。在全市法治政府示范工作部署后,我局在局党组会议就法治政府示范创建活动的文件精神进行传达部署,成立机构落实责任,专人专员负责。下发了《足球彩票,足球竞彩网关于贯彻落实<抚州市2021年开展法治政府示范创建活动实施方案>的通知,对照100项创建指标,将其中涉及我局的工作任务分解至各科室,落实责任单位和责任人,并要求严格对照指标完成工作,按照每周报送制报送信息。

2.强化执法监督全面落实行政执法“三项制度”。我局全面推行行政执法公示制度,依法及时主动向社会公开有关林业行政执法信息,林业行政执法人员在执法过程中要主动表明身份,接受社会监督;全面推行执法全过程记录制度,通过文字、音像等记录方式,对林业行政执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理;全面推行重大执法决定法制审核制度,作出重大执法决定之前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。同时,切实加强组织领导,成立了由局长杨皓任组长,局党组成员傅家科任副组长,各科、室、站、中心负责人为成员的市林业局推进行政执法三项制度工作领导小组,落实工作责任,强化督促考核,开展培训宣传,保障经费投入,加强队伍建设。

我局加大行政执法监督巡查力度,提升“双随机、一公开”行政执法监督效果。大力开展协同监管、联合监管,提高监管效能,实现“进一次门,查多项事”。认真执行《江西省林业行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》,落实行政执法责任制,提高行政执法能力和水平。

3.稳步推进林业立法工作。我局认真组织落实年度立法计划,配合市立法、审查机构开展立法征求意见建议、调研等工作,如积极配合市人大对《抚州市养犬管理条例》(征求意见稿)、《江西省征收土地管理办法(修订草案)》《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法(修订草案)》的征求意见,推进科学立法、民主立法、依法立法,提高立法质量和效率。

4.大力推进法制宣传教育,提高公民法治意识。我局制定2021年全市林业系统普法依法治理工作要点》和《市林业局2021年度普法责任清单》,按照谁执法谁普法责任制要求,围绕贯彻《中华人民共和国森林法》和服务林业中心工作,全面加强林业法治宣传。我局广泛开展行政执法“三项制度”和《行政许可法》《行政处罚法》《政府信息公开条例》等法律法规、政策的学习宣传,重点抓好对新修订《行政处罚法》的宣传学习。通过行政执法培训、法制专题讲座、分类学法考试和自学等多种形式,进一步推动行政执法人员学法用法的规范化、制度化,不断提高林业主管部门的行政普法、执法能力。春防期间,根据省林业局工作部署和省林业局办公室关于印发《2021年森林防火宣传“五进”活动方案》的通知精神,市局从1月份开始,开展了森林防火宣传“五进”活动,市、县、乡、村组织人员深入林区张贴禁火令28万张,清明期间,编发手机短信16余万条。在森林旅游景区、自然保护区等森林火灾重要防范部位设置森林防火警示标语1200条,增设固定宣传牌240块。在各地社区开展了5.12宣传活动,发放森林防火宣传单800和宣传小册子680。市、县共制作了36块森林防火展板。重点宣传森林防火科普知识、火灾扑救、安全避险知识、森林防火成果等。

同时,利用“世界湿地日”、“爱鸟周”、“野生动植物日”、“世界环境日”等契机,大力宣传《野生动物保护法》等法律法规,全市共出动宣传车24辆,悬挂宣传横幅153条,张贴宣传标语304条,发放宣传资料5420份,接受群众咨询750人次,利用媒体和微信发送信息2000多条。

5.完善依法行政制度体系,做好规范性文件清理工作。按照司法局的要求,严格做好规范性文件清理工作,今年以来,对野生动物保护性规范文件及涉及长江流域保护的地方性法规、规章及行政规范性文件进行清理,我局《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市湿地生态补偿办法试行的通知》已过有效期,进行废止。

6.深化林业“放管服改革,推进法治政府建设坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进工作,扎实推进“放管服”改革,促进全市林业经济持续健康发展。一是完善“互联网+监管”清单,深入推进“互联网+监管”,不断完善事中事后监管措施,切实提升监管能力和水平。二是认真开展“双随机、一公开”工作,我局完成了“一单两库”的调整工作,确定市林业局随机抽查清单(“一单”)共8项,按照要求调整《足球彩票,足球竞彩网行政检查随机抽查事项清单》,目前已录入平台。三是做好政务服务清单的梳理工作,领取省局编制的权力清单,并做好行政权力清单(颗粒化)的梳理,经梳理,我局行政权力清单主项68项,子项215项。四是全面推行“证明事项”和涉企经营许可事项告知承诺制,持续减证便民。目前,我们共办理了森林植物检疫证126份;省级重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发8份;出售、利用省级重点保护陆生野生动物及其制品审批1份;勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核转报232份。实现了群众办事更加便捷、服务更加公平、行为更加规范、审批更加高效、资源更加优化的目标。

7. 严格规范行政执法。我局实施生态保护专项行动。建立常态化监督执法机制,持续开展保护野生动物、森林、林地、湿地、自然保护地等专项行动。一是加大森林督查案件查处力度。督促各县()做好对国家下发森林督查变化图斑的核实工作,开展打击乱砍滥伐林木、打击乱侵滥占林地、打击乱采滥挖野生植物、打击乱捕滥猎野生动物为主要内容的“四打”常态化行动,严肃涉林案件查处,确保历年森林督查、矿山涉林案件和毁林专项行动案件全部查处到位。二是开展自然保护区整治专项行动、湿地保护专项行动。切实履行自然保护地管理职责,加强对自然保护地和湿地的日常监管。三是加强野生动植物的保护管理。拓宽野生动物保护渠道,始终保持高压态势,定期对依法获得驯养繁殖许可的单位、个人和集贸市场、酒店等场所进行清理排查,设立举报电话,依靠社会和群众的力量加强监督。2021年共开展野生动植物保护专项行动147次,共出动执法执勤人员470人次,查处野生动植物行政案件8起,处罚10人,查处刑事案件101起,处罚113人。

8.加强自律他律,强化行政权力的制约和监督。我局高度重视人大、政协和民主党派的监督。2021年以来,我局共收到市政府办转交给我局分办、协办的人大代表建议和政协提案7条,其中市四届人大六次会议代表建议5条, 市政协四届六次提案2条。目前已全部完成,好评率100%。

9.做到重大决策合理合法合规。凡涉及群众切身利益、生态环境影响等重大行政决策事项,我局广泛听取公众意见,涉及企业的决策,听取相关企业的意见。作出重大行政决策前,交由政策法规科进行合法性审查,并充分发挥法律顾问的参谋作用,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交会议讨论和作出决策。

10.完善行政调解协调机制。我局积极做好全市集体林地承包经营纠纷调处工作的指导,配合做好山林权属纠纷调解处理。保障行政调解工作全面顺利开展,保障合法合理诉求得到及时处理。

11.充分发挥行政复议的监督作用。积极贯彻落实党中央、国务院和我市有关行政复议体制改革的决策部署,及时纠正违反法律法规和国家政策、侵犯人民群众合法权益的行为。开展行政复议业务培训,提高行政复议人员专业化水平。

12. 积极做好行政应诉和行政公益诉讼案件报备。做好行政诉讼案件应诉工作,落实行政负责人出庭应诉制度,高度重视涉林行政公益诉讼案件,加强与检察机关的沟通配合。

(二)成效亮点

1.要抓住“关键少数”。以抓住领导干部这个“关键少数”为切入点,充分发挥领导干部以上率下坚持学法用法的引领和示范作用,有效开展领导集体学法活动,制定了一系列领导干部学法制度,做好党委中心组学习安排计划,要求领导干部年度集中学法不少于4次。领导干部认真做好了学法笔记,带头参加依法行政专题研讨班,有效地提高了领导干部带领干职工运用法治思维和法治方式深化林业改革,推动林业发展,化解林业矛盾的能力。

2.要突出关键岗位。对林业系统中从事森林资源管理、林地审核(审批)、野生动植物保护、自然资源保护地管理、种苗管理等工作,以及为生态保护、监管、为林企、林农等提供服务的行政执法人员,抓好法律学习和培训教育。通过组织集中学、个人坚持日常学、积极参加上级组织的专题培训等方式,认真学习林业法律法规和政策,做到执法者要懂法、守法,更要依法行政、公正执法,不断提升执法人员的法律和业务素质。

3.要选好重点内容。既要做好“规定动作”,也要做好“自选动作”。在认真完成国家、省、市政府和上级业务部门布置的年度学习宣传工作任务外,更要结合自身工作实际,在广泛征求意见和建议的基础上,有选择性地重点开展1-2项林业专项法律法规和政策的学习宣传活动,抓好贯彻落实,力求取得明显成效,通过多年的努力和积累,实现学习宣传效果从量变到质变的飞跃式发展。

4.要利用好宣传载体。主动加强与有关单位(部门)的沟通和联系,积极发挥全市已运行网站、平台、专栏、微信群等有效载体的作用,力争拓展林业法律法规和政策宣传的力度和广度,扩大社会影响和渗透力,努力形成社会各界和群众关注林业、支持林业事业发展的良好气氛。足球彩票,足球竞彩网获得2021年度法治政府建设优秀单位。

二、存在不足和原因

一是群众的依法治林意识仍有待进一步提高。法律意识的缺失,乱砍滥伐林木、非法征占用林地等现象时有发生;非法收购、运输、经营和乱捕乱猎野生动物、乱采乱挖野生植物等违法行为在局部地方仍然存在。二是少数地方(部门)存在重经济发展,轻生态保护的现象。三是林业执法体系不够健全。本市没有专业的林业法定评估鉴定机构,异地评估鉴定耗费的时间长,费用较高,无法满足林业执法工作的需要,影响了林业行政执法工作的顺利开展。四是办案人员极度紧缺,林业站下放乡镇管理,造成办案人员的空缺。全市林业案件量大、人员少,工作开展难度大,有些违法行为未能得到及时打击和处理。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

1.领导高度重视法治局主要领导高度重视法治建设,切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,及时研究有关法治建设重大问题和重要工作。我局将法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划,并制定出台了《足球彩票,足球竞彩网2021年推进法治林业建设工作分工方案》主持召开法治林业专题党组会,传达学习了中央、省、市法治建设有关会议和文件精神。

2.明确责任落实法治。局主要领导不仅将自身推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。还从严从实要求每位领导干部带头学法用法,将法治建设工作纳入全局工作进行统一规划和部署,坚持把法治教育纳入林业干部教育培训体系,使林业干部职工熟悉掌握宪法、民法典等基本法律知识和与自身工作生活密切相关的法律知识,增强法治观念,提升法治素养。

3.推动法治实践养成。局领导牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,提高依法决策、依法管理水平。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,推动林业干部职工旁听庭审活动常态化制度化,倡导和鼓励林业干部职工、林农、林企积极参与林业立法、普法和依法治理等活动,在实践中感悟法治,提高林业法治实践能力。尊重并执行生效行政复议决定,纠正违法、不当的行政行为情况;督促领导班子其他成员依法行政,不得干预司法活动、插手具体案件处理。通过严格林业行政执法,让林区群众感受法治力量,增强法治信仰,使法治真正成为林业生活、生产实践的共识和行为习惯。

、下一年度工作主要安排

1.做好林业普法宣传工作。一是制定年度工作计划,开展好局机关“法律知识专题讲座”活动,并按照“谁执法谁普法”,推进林业普法工作。二是积极组织干职工参加“百万网民学法律知识竞赛”活动。三是组织干职工参加“全省国家工作人员分类学法考试”活动。四是12.4“宪法宣传日”等特定时期举办法律宣传活动。五是积极学习法律法规,贯彻落实林业类法律法规。

2.做好依法行政工作。一是做好政务服务清单的梳理、更新工作,在江西省事项管理系统及时发布。二是做好监管事项的管理工作,监管事项目录清单动态管理系统是一个新系统,认真做好检查实施清单录入、管理等工作。三是做好规范性文件的清理工作,严格落实规范性文件管理规定。四是做好承担行政应诉、行政复议和听证的有关工作。五是做好行政许可等有关改革工作,按照上级要求和部署,进一步减化办事程序,提高办事效率,更好地服务社会和群众。六是抓好行政执法工作人员的学习和业务培训工作,进一步提升其依法行政的综合能力和水平。

 

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2022年2月21日