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江西资溪:“三项”林业改革试点结出富民强县硕果

发布日期: 2021-09 -02 23:47 来源: 转自人民日报

人民日报客户端江西频道卢而康 石银平2021-08-26 18:48浏览量2.3万

近年来,江西省资溪县为走出一条“生态美、产业兴、百姓富”的可持续发展之路,积极践行绿水青山就是金山银山的理念,先后开展森林赎买试点、林业综合改革试点和湿地银行试点。通过统筹谋划、整合提升、多方推进,不但林业改革助力乡村振兴,而且林业生态产品价值实现为省级试点积累经验、作出了示范。

出台系列方案,年度“四化”推进。该县林业部门在推进林业改革过程中,组织力量赴基层调研30余次,召开研究布置工作会议12次,先后出台《资溪县重点区域非国有商品林赎买实施方案》、《资溪县林权代偿收储担保管理办法》、《资溪县建设“最优森林”实施方案》、《资溪县实施全民美化实施方案》等一系列林业改革工作方案,大胆实施年度林业改革重点工作计划,明确改革具体要求和完成时限,对改革事项内容条目化、责任部门化、时间节点化、管理台账化,使改革工作有目标、有重点、有措施、有成效。2019年承办首届江西森林旅游节,连续三年举办全国性质的竹产业高峰论坛,资溪县先后获得了“国家森林旅游示范”、“国家森林康养示范基地”,县林业局先后荣获国家林草局颁发“全国生态文明建设突出贡献奖”,省委、省政府颁发的“全省生态文明建设先进集体”等荣誉称号。

立起示范标杆,队伍守护推进。该县开展林长制“创示范、促提升”活动,以乡(镇、场)为单位,打造“林长+竹科技”、“林长+森林旅游”、“林长+苗木产业”、“林长+中药材种植”等高标准、高水平、有引领的一乡(镇)一特色的林长制示范标杆。接着,该县一方面整合组建专职护林员队伍,创建森林资源网格化管理,通过面试和笔试考核公开招聘专职护林员,实施护林巡查智能化管理,护林员能够及时上报巡山护林时发现的问题并及时解决,使森林资源保护得到大幅度加强,2018年森林督查问题图斑22个,2019年下降为10个,2020年仅为3个,目前已全部处理到位;另一方面,狠抓森林防火,连续多年未发生一起森林火灾,被评为全省“森林防火先进县”“春季森林防火平安县”,有效防控林业有害生物,建立健全森林有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系,2021年全县松材线虫病除治实现面积与株数双重下降。全县林长制工作持续处于全国前列:2021年4月,该县在全国推进林长制工作会议上做典型发言,同时国家林业和草原局向全国推荐资溪林长制工作经验;2019年、2020年连续两年获得抚州市林长制考核第一名(抚州市为全省第一名),已有山东、湖南、湖北、山东、陕西、安徽等省到资溪参观学习。

助力乡村振兴,增产增美推进。该县创新社会办林业,带动近1万余农户参与森林抚育、低产林改造、木竹采伐等森林经营活动,2000余农户在木竹加工企业就业,300余车辆从事毛竹运输,聘请150名原贫困户担任生态护林员,护林年工资达到1万元;结合乡村风景林保护利用、美丽乡村建设等项目,实施森林景观提升工程,广泛动员开展全民美化行动,建设与生态旅游相适应的美丽乡村。围绕实现乡村振兴,推动建设“五美”乡村,发展乡村森林旅游等绿色产业,建成4个省级乡村森林公园;实施最优森林生态工程,“十三五”期间累计完成人工造林3.07万亩,完成低产低效林改造20.1余万亩,毛竹林抚育10.2万亩,建设省级森林经营样板基地5个,封山育林面积达到124.1万亩,全县活立木蓄积量近5年增长了18.9%,村庄、河流、通道绿意盎然、生态宜居。

探索产品价值,增收增效推进。该县开通“两山银行”,深化森林赎买试点,建立多元化生态保护补偿机制;做实“林权抵质押贷款”,加快推进林权经营主体利用林权、收益权进行抵押贷款;探索“林权代偿担保”,创新贷前评估、贷时担保、逾期代偿的林权融资新模式;组建森林资源专业化运营平台,积极引入社会资本对森林资源进行造林抚育、集约经营、综合开发,形成政策补助、抵押贷款、社会资本等“混合制”资金投入循环机制,实现青山变“金山”、资源变“资金”。全县森林赎买面积已达到16.8万亩,林权抵押、质押融资规模达到10亿元以上;实施竹木产业链链长制,做大做强竹科技产业园,扶持传统竹木产业转型升级,打造资溪竹木产品名牌发展战略,支持竹木加工企业申报发明专利,拓展产业产品销售渠道。全县年加工转化毛竹1200万根,拥有国家、省级竹木产业重点龙头企业10家以上,实现竹木产业“一产、二产、三产”融合发展;构建品牌体系增效益,在全县范围内开展森林FSC认证,其认证竹林、乔木林面积已达53.25万亩,从而促进森林可持续经营,提升资溪林产品走向国际市场实力。