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人民日报客户端:抚州市推进林业综合改革试点

发布日期: 2021-08 -17 15:33 来源: 人民日报客户端

人民日报客户端8月12日报道:自今年5月江西省抚州市列入全国林业综合改革试点市后,抚州市委、市政府高度重视,召开试点改革座谈会,提出改革方向和改革措施;组织改革专班开展调研,了解基层干部群众的和林业企业的诉求和期盼,确定全市林业改革重点及主要措施。7月初,已完成《抚州市林业综合改革发展试点工作方案》。

2019年,抚州市委、市政府在全省率先印发了《关于完善林地三权分置促进林权抵押贷款的实施意见》,通过加快林地确权、完善服务体系、规范价值评估、开展金融创新、建立风险防范机制等措施,促进林权抵押贷款工作。加快林地确权,林业与自然资源部门联合下发《关于做好林权类不动产登记工作的通知》,就林地确权达成一致意见,目前全市共办理林权类不动产登记3930件,登记面积24.5万亩;完善服务体系,2020年,在县级林权流转管理服务中心全覆盖的基础上,推广以村级便民服务中心为依托,建立村级林权流转服务窗口253个。建立基准林价,在资溪县试点建立林权基准林价制度,组织银行金融机构、木竹加企业、木材经销商、国有林场、林业经营者和林农代表召开价格听证会,确定该年度林权基准林价,解决森林资源评估价格虚假、林权抵押不良贷款率偏高的问题。

开展金融创新,全市共组建了5家生态支行、5个生态金融事业部和1个绿色保险创新实验室,资溪县成立了两山银行,建设银行开发了林农快贷等林权类小额贷款品种,全市林权抵押贷款余额达62.5亿元,资溪县开展了全省首笔生态公益林收益权质押贷款477万元。设立风险补偿金,市政府印发了《抚州市生态产品价值实现两权抵押货款风险补偿金实施方案》,首期风险补偿金3亿元,用于补偿合作银行在发放林权抵押贷款过程中所发生的贷款损失。

抚州市各地根据资源优势,选择适合当地发展的林下经济产业,一县一品创特色、多县一品上规模、全市一品建龙头。依托龙头企业建设森林药材基地,重振建昌帮药材产业。2020年,全市林下药材新增种植面积2.2万亩,总面积20.3万亩,年产值4.4亿元,已成为全省重要的森林药材种植和加工基地;以金溪县为中心,建设林业香料基地8万亩;以黎川县为重点,种植香榧2.7万亩,成为南方最大的香榧种植基地;以临川、崇仁、乐安、东乡等县为重点,发展高产油茶林33万亩;大力发展林下蜜蜂、麻鸡养殖,培育了飞天凤国品麻鸡等林下养殖品牌。打造林业产业科技示范园,主要是打造了资溪县江西现代竹科技产业园、南城县校具(凉亭)产业园、金溪县香精香料产业园、乐安县油茶产业园、黎川香榧产业园等五大林业产业科技示范园。推动森林康养旅游产业发展,全市共有国家5A级景区1个,国家级4A级景区17个。2020年,资溪、宜黄两县获批县域级国家森林康养基地,新增11家省级森林康养基地,省级森林体验和养生基地3家,数量居全省第一。

抚州市以国有平台为依托,吸纳社会资本参与,建立收储平台,对收储的森林资源进行造林抚育、集约经营、森林康养、森林碳汇等综合开发,形成优质高效的资源资产包,通过项目收益、抵押贷款、资本运作等方式转化为资金,实现青山变金山、资源变资金。资溪县收储的4.43万亩用材林和毛竹林地,原来基本上处于粗放经营、自生自来的状态,收储后由资溪县大地绿化服务中心进行集约化、规模化经营管理,据测算,每年可实现经营纯收入1000万元。

探索远期林业碳汇交易制度。2020年,抚州市引进了东樾碳美元基金,共同开发远期林业碳汇资产。2020年底,在南丰县白舍镇试点,与碳基金公司签订了首笔远期林业碳汇交易合同,涉及碳汇林面积2.5万亩,碳美元基金公司按10/吨的保底价收购。人民日报客户端江西频道钟南清 钱江华